千河之省為何惜水如金？四川破局前行，繪就節水增效綠色新篇章

3月，嘉陵江上游暖意漸濃,萬物競相生長。中午時分，廣元市蒼溪縣歧坪鎮六股樹村的有機紅心獼猴桃基地里，項目經理侯偉擰開灌溉開關,“通過水肥藥一體化精準灌溉、雨水回收系統等措施，基地每年可節約用水約3萬立方米。”

“在過去澆一畝地，7個人要忙活整整一周，現在一個人一天就能干完以前五個人一周的工作量。”侯偉笑著說道，按照提灌成本計算，新增的節水設施兩年就能收回投資。

蒼溪紅心獼猴桃基地精準噴灌（蔣文 攝）

降成本、提效率、增收益，這樣的節水利民實效不止發生在蒼溪。從全省來看，“十四五”期間，在經濟總量連跨2個萬億大關情況下，四川用水總量基本穩定在253億立方米左右, 萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較“十三五”末分別下降21.41%、37.36%。

被譽為千河之省的四川，為何要千方百計開展節水增效？又提出了哪些可復制的路徑和方案？帶著這些問題，近日，記者對四川節水工作進行了深入采訪。

問因

“豐水又缺水”，激勵和約束制度雙向發力

四川，河流眾多，流域面積100平方公里以上的河流1368條，是長江、黃河上游的重要水源地。多年平均水資源總量2565億立方米，位居全國前列。然而，可喜的數字背后，卻是水資源時空分布不均、與經濟社會發展布局嚴重錯位的現實困境。

“盆緣山區多雨，盆地腹部少雨，東西極值相差超過7倍；成都、遂寧、內江等盆地腹部城市人均水資源量低于500立方米，處于極度缺水狀態；汛期徑流量占全年六成以上，枯季用水需求與來水‘錯峰’……”四川省節約用水辦公室有關負責人說，我省水資源時空分布嚴重不均，5-10月降水量占全年的70%左右，耕地和經濟總量占全省80%的盆地腹部區水資源總量僅占20%，此外局部地區還存在資源性、工程性、水質性缺水并存的情況，建設現代化產業體系也對水資源保障提出了更高要求。

除了水資源“豐水”與“缺水”的現實掣肘，水權交易、水資源費改稅試點改革也成為市場主體激活內生動力、主動開展節水的重要原因。一方面，節余的水資源能通過市場化交易能變成真金白銀，另一方面，水資源“費改稅”讓“節水”變“節稅”，強化納稅人水資源剛性約束。這一“激勵+約束”的雙向發力機制，能夠促進節水理念從“要我節”向“我要節”轉變。

近年來，四川在全國率先依托國家水權交易系統搭建省級水權交易平臺，完成了“四川—寧夏”全國首單跨省區域水權交易等多類型交易。“十四五”期間，累計開展水權交易1898單、交易水量2.4億立方米，交易金額達6866萬元。

破局

錢從哪兒來？綠色金融拓路

“城鄉供水管網老化、漏損率居高不下，水利基建升級缺乏資金支撐，供水保障能力受限。”這是不少供水企業在實施節水工作全域提質方面的難點和痛點。為此，“錢從哪兒來”成為了關鍵和核心問題。

在成都西部，邛崍市通過“節水貸”交出了一份優異答卷。邛崍市水務局以“應收賬款質押”創新模式，獲得中國農業發展銀行13年期8600萬元節水貸，總投資1.13億元升級改造臥龍、南寶兩座水廠，新建改造200km供水主管網。

邛崍市水務局有關負責人表示，目前，供水基礎設施升級成效顯著，全域供水管網漏損率逐年降低，年節水732.7萬立方米、節省水費1500萬元，年增供水量1212萬立方米，實現了城鄉供水服務均等化，切實保障了30萬群眾飲水安全。

“2026節水中國行廣元主題宣傳活動”項目簽約儀式（羅玉文 攝）

除了節水貸，“合同節水”也成為市場主體主動破局的途徑之一。四川電影電視學院在安仁校區、金牛校區推行節水合同節水管理模式，成都中橫通科技有限公司先行啟動智慧水務平臺兩校區一體化建設、遠傳水表安裝、智能壓力管理閥布設等業務，待項目投用取得收益后收回投資、獲取收益。預計可節約水量 180 萬立方米，實現節水效益超 500 萬元。

近年來，四川創新推出“節水貸”“取水貸”特色金融產品，鼓勵開展水資源權益抵質押融資，拓展債券等融資渠道，降低節水企業與項目融資成本，激活產業發展資金活力，已累計實施合同節水管理項目169項，較“十三五”增長21倍，撬動社會資金3.04億元，創新開展“節水貸”“取水貸”等綠色金融服務累計融資130億元。

創新

硬件設施升級 智慧賦能提質效

“通過新建一套折氯反應器和反滲透裝置，每年節約用水達18萬噸，節水生產水費約66.96萬元。”元壩氣田中石化廣元天然氣凈化公司有關負責人告訴記者，在2023年啟動實施氣田水處理系統擴容工程，目前每天可開采氣田水達1000方，氣田污水得到高效回收利用。

?

元壩氣田中石化廣元天然氣凈化公司（楊洋 攝）

在廣元，取得類似節水成效的企業還有11家，均被評為“四川省節水型企業”和“國家級綠色工廠”稱號?。

傳統的農村供水工程管理模式存在“憑經驗、靠估摸”的粗放短板，為了解決這一問題，眉山市丹棱縣率先實施全域農村供水信息化智能化建設項目，通過整合水廠、泵站、管網數據，實現供水設施“一張圖”、運行態勢“一屏覽”，同時引入AI算法模型，實現未來24小時用水量精準預測，推動供水模式從“定時定量”向“按需動態”轉變。

“項目實施后，供水企業年節水達100萬噸，管網漏損率較改造前顯著下降58.3%。”丹棱縣水利局有關負責人說，通過遠程巡檢、無人值守和智能調度，年節約藥劑、水量、人工等綜合成本328萬元。

位于金沙江畔的攀枝花市節水成效也走在了全省前列。2024年，觀音巖引水工程構建的節水管理模式被納入全省示范推廣名錄，成為西南片區調水工程標準化、智慧化的典范。

“以智管精調為核心,構建輸水調水、分水控水、管水治水全流程節水管控體系，實現水資源智慧化管控、精準化調度與高效化利用。”攀枝花市水利局有關負責人表示，智慧化管控能實現漏水秒級預警、輸水全程無跑冒滴漏，每年能節水約600萬立方米，管網漏損率嚴格控制在3%以內。

奮進

系統共治筑根基 鋪就四川節水綠色發展長效路

?進機關、校園、企業、社區、農村......四川節水工作逐步從“工程覆蓋”邁向“系統治理”，正成為保障糧食安全、支撐先進制造、激活綠色動能的關鍵支點。

定制度——四川先后出臺《四川省水資源條例》《四川省節約用水辦法》等法規，配套出臺《四川省用水定額》等48項規章制度，構建“取、用、節、調、退、回用”全鏈條制度體系。

聚合力——緊抓成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，牽頭組建成渝地區雙城經濟圈節水產業創新發展聯盟，培育建設2家節水創新中心，成立四川水利學會節水專委會，形成區域聯動、優勢互補的節水產業發展格局，2025年全省節水產業規模達到108億元。

看成效——工業減排方面，率先實現產業園區規劃水資源論證全覆蓋，省級審批134項；農業節水增效方面，全省農田灌溉水有效利用系數提升至0.515，建成國家級節水型灌區8個；城鎮節水降損方面，118個縣域達到節水型社會評價標準，管網漏損率控制在9%以內，建成節水型高校、節水型機關等各類節水型載體1.5萬個。

面向“十五五”，四川將全面落實農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損“三大領域”制度政策體系，發展壯大節水產業，將非常規水納入水資源統籌配置體系，提升再生水、礦井水等利用水平，筑牢“第二穩定水源”。（譚艷 王小允）