四川在黃河流域實行“史上最嚴”用水定額

近日，四川省水利廳與省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合制定《四川省黃河流域強制性用水定額管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），并正式印發(fā)施行。

《實施辦法》的出臺有何背景？具體如何實施？現(xiàn)通過兩個關鍵詞對政策進行解讀。

關鍵詞一：強制性

這不是建議或鼓勵是必須遵守的硬性規(guī)定

“《實施辦法》的一個最大特點就是它的‘強制性’，這跟以往的各種關于用水定額的行業(yè)或地方標準是不一樣的?！彼麖d水文水資源處相關負責人表示。

所謂強制性用水定額，是指水利部、市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委組織制定的涵蓋黃河流域主要高耗水工業(yè)和服務業(yè)強制性用水定額國家標準，其中部分標準已于今年6月1日起正式實施。

高耗水工業(yè)包括火力發(fā)電、選煤、煤化工（煤制烯烴、煤制甲醇）、建材（水泥）、鋼鐵、石化和化工（石油煉制、合成氨、尿素、硫酸、燒堿、純堿）、鋁（電解鋁、氧化鋁）；高耗水服務業(yè)則包括賓館、游泳場館、洗車場所、洗浴場所、高校、室外人工滑雪場等。

選煤強制性用水定額指標值

以選煤為例，根據(jù)最新標準，黃河流域內(nèi)現(xiàn)有動力煤選煤廠，每洗1噸原煤用水量不得超過0.085立方米；如果是新建的動力煤選煤廠，相關標準還要再提升，每洗1噸原煤用水不得超過0.06立方米。

現(xiàn)有的經(jīng)濟型快捷賓館，每張床位每年用水量不得超過80立方米；新建的經(jīng)濟型快捷賓館，每張床位1年用水量不能超過50立方米。

賓館強制性用水定額指標值

《實施辦法》明確，強制性用水定額發(fā)布實施后，寬松于強制性用水定額的原國家和省級用水定額標準不再適用，按強制性用水定額執(zhí)行。

“就是要從嚴執(zhí)行，國家標準嚴格就按國家的執(zhí)行，地方標準嚴格就按地方標準執(zhí)行，堪稱‘史上最嚴’！”省水利廳相關負責人舉例說明，如果按2021年1月印發(fā)的《四川省用水定額》，我省商務（快捷）連鎖酒店每張床位每年的用水定額為125立方米，而在黃河流域，現(xiàn)在則變?yōu)?0立方米。不僅如此，相關高耗水行業(yè)單位還要逐一落實新標準中明確規(guī)定的管理要求，如健全水計量體系、建立用水量原始記錄和統(tǒng)計臺賬等。

跟以往出臺的各種行業(yè)標準、地方標準不同，此次《實施辦法》采用的用水定額是最新公布的國家標準，“這不是建議或鼓勵，是必須遵守的硬性規(guī)定”。

關鍵詞二：嚴格執(zhí)行

情節(jié)嚴重的可處高額罰款并吊銷取水許可證

情節(jié)嚴重的可處高額罰款并吊銷取水許可證。

黃河流域強制性用水定額作為國家標準在流域層面的一次重要實踐，為什么沒有選擇在長江、珠江等流域實行？

水利部黃河水利委員會相關負責人表示，這首先是一項法定義務。2023年4月1日起施行的黃河保護法明確：國家在黃河流域實行強制性用水定額管理制度。其次，黃河流域水資源短缺，是流域內(nèi)最大的矛盾：黃河僅占全國水資源總量的2%，卻支撐著全國12%的人口、17%的耕地，水資源開發(fā)利用率高達80%，實行強制性用水定額管理有其必要性和緊迫性。

四川省黃河流域面積1.87萬平方公里，涉及阿壩州若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣、松潘縣（備注：由于松潘沒有分配黃河取水指標，《實施辦法》暫不適用該縣）和甘孜州石渠縣，出川斷面位于若爾蓋縣，多年平均流量460立方米/秒，是黃河上游重要水源涵養(yǎng)地和水源補給區(qū)。

為確?！笆飞献顕馈庇盟~在四川省黃河流域落地落實，《實施辦法》要求各級水行政和供水主管部門應當按職能分工加強計劃用水管理，對高耗水工業(yè)和服務業(yè)用水單位用水計劃（水預算）的建議、核定、下達、調(diào)整應嚴格執(zhí)行強制性用水定額。

用水在線計量是監(jiān)管用水定額執(zhí)行情況的重要抓手?！秾嵤┺k法》明確，地表水年許可水量20萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的取用水單位，都需要在取水口依法安裝合格的用水在線計量設施，保證設施正常運行，并將計量數(shù)據(jù)傳輸至全國取用水管理平臺及四川省水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)。

“如果取用水單位違反強制性用水定額，將被依法處置?！彼麖d負責人介紹，按照黃河保護法，取用水單位超過強制性用水定額，未按照規(guī)定期限實施節(jié)水技術改造的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機構及其所屬管理機構責令限期整改，可以處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷取水許可證。

文章來源：川觀新聞