【要聞】我省發布四川省總河長令第7號（《2025年四川省全面強化河湖長制工作要點》）

2025年四川省

全面強化河湖長制工作要點

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府全面推行河湖長制的決策部署，一以貫之強化河湖長制，統籌推進河湖管理保護和系統治理，全面開展幸福河湖建設，多措并舉推動河湖生態環境持續復蘇，根據《四川省全面落實河長制工作方案》（川委辦發電〔2017〕12號）和《關于全面落實湖長制的實施意見》（川委辦〔2018〕33號）安排，制定2025年工作要點。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，認真落實國家“江河戰略”，充分發揮河湖長制優勢，統籌推進水資源保護、水域岸線管控、水環境治理、水生態修復，多措并舉推動河湖生態環境持續復蘇，奮力打造惠民幸福河湖，以高品質河湖生態環境支撐流域經濟社會高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化，著力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

全省用水總量控制在270億立方米以內，萬元地區生產總值和萬元工業增加值用水量比2020年下降16%。涉河建設項目和活動管理進一步強化，河湖庫“清四亂”工作常態化規范化，侵占河道、妨礙河道行洪等問題實現“動態清零”。全省地表水水質優良（國考斷面）比例達到國家目標要求，全面消除劣V類國考斷面，全省重點河湖生態流量保障目標滿足程度持續提升。嚴格落實長江黃河流域重點水域禁捕退捕，全省濕地面積總量達到國管和省控目標。全面推進幸福河湖建設，在全省累計建成100個“安瀾、生態、宜居、智慧、文化、發展”的幸福河湖。

二、工作要點

(一)清河

1.依法規范河道采砂監督管理

強化河道采砂監管制度落實，嚴格規劃、方案審查審批，依法許可開采。全面實行河道采砂智慧監管，啟動疏浚砂項目入庫管理。強化河道采砂聯動管理，充分發揮部門合作機制，開展跨區域執法檢查，共同規范河道采砂秩序。開展黃河流域非法采砂專項整治、統一清江執法行動等專項行動，舉一反三抓好涉砂問題整改，依法打擊非法采砂?！藏熑螁挝唬核麖d；公安廳、交通運輸廳，各市（州）（分號前為牽頭單位，下同）〕

2.深入推動小水電綠色發展

鞏固小水電分類整改成果，推進小水電綠色改造和現代化提升工作，持續推動小水電專項清理方案落地。強化水電站安全監管，全面落實水電站安全生產“四個責任人”責任，持續開展水電站安全風險隱患排查，推進水電站安全生產標準化建設。〔責任單位：水利廳、省發展改革委（省能源局）；財政廳、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、省林草局，各市（州）〕

(二)護岸

3.強化河湖水域岸線監管

嚴格河湖水域岸線管控，建立衛星遙感與現地查處相結合機制，以妨礙河道行洪和侵占水庫庫容問題為重點，縱深推進河湖庫“清四亂”常態化規范化，開展阻水片林、高稈作物、圍堤等突出問題清理整治，推進2024年水利部下發遙感圖斑核查“回頭看”。加強山區河道管理，鞏固河湖管理范圍劃定成果，落實岸線分區分類管控。全面強化涉河建設和涉河有關活動監督管理，建立河湖水域岸線常態化監測機制，提升河湖監管效能。〔責任單位：水利廳；省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、省林草局，各市（州）〕

4.加快推進主要支流和中小河流治理

根據水利部《中小河流治理建設管理辦法》等要求，按期完成2025年度主要支流和中小河流治理建設任務，加快推進實施整河流治理。〔責任單位：水利廳；有關市（州）〕

(三)凈水

5.深化跨界河湖聯防聯控

加強與周邊省份跨界河湖聯防聯控工作，推動省級河長聯合巡河，協調解決有關問題。深化川渝合作，持續推進污水“治三排”、河湖庫“清四亂”整治行動，開展河湖長制聯合巡查、聯合暗訪，推動跨界河流健康評價和幸福河湖建設?！藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室；有關市（州）〕

6.實施流域生態保護補償

持續實施赤水河、黃河流域(四川—甘肅段)、嘉陵江、岷江、安寧河等流域橫向生態保護補償，推動流域生態環境保護和綠色發展。〔責任單位：財政廳；生態環境廳、水利廳、省林草局，有關市（州）〕

7.加強農村水環境治理

學習運用“千萬工程”經驗，持續優化基層河湖治理體系，有效解決河湖管護“最后一公里”問題。實施1040個行政村生活污水治理“千村示范工程”項目建設，持續推進已建設施提質增效完成159個納入國家監管清單的農村黑臭水體整治，完成資中縣全國第一批農業面源污染治理與監督指導試點。〔責任單位：省河長制辦公室、生態環境廳；省發展改革委、財政廳、水利廳、農業農村廳,各市（州）〕

8.持續推進港口碼頭污染防治

持續推廣應用長江干線船舶水污染物聯合監管與服務信息系統(船E行)，確保船舶垃圾、生活污水年度轉運、處置率達到98%以上，船舶含油污水年度轉運、處置率達到95%以上。鞏固做好非法碼頭整治成果，確保非法碼頭“動態清零”?！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳；生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳，有關市（州）〕

9.持續鞏固水質達標成效

加強長江黃河干流水質高水平達標監管、小流域水質提質攻堅，做好枯平期生態用水保障和汛期面源污染強度削減，持續鞏固水質改善成效?！藏熑螁挝唬荷鷳B環境廳；經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳，有關市（州）〕

10.繼續抓好生活污水收集處理設施建設和管理

開展城市市政排水管網排查檢測，完善污水收集系統，實施老舊破損管網更新改造，加強城市排水許可，印發《四川省城市生活污水處理設施運營管理辦法》，強化污水廠網運維監管。完善建制鎮污水廠配套管網，對運行效果不佳的污水處理設施實施更新改造，推進高寒高海拔地區建制鎮污水治理技術成果轉化。指導各地科學推進城市地下管網和地下綜合管廊建設實施方案編制，實施已獲國家資金支持的項目?！藏熑螁挝唬鹤》砍青l建設廳；省發展改革委、財政廳、生態環境廳，各市（州）〕

11.提升城鄉垃圾治理能力

打好“四川省推進生活垃圾分類工作提質增效三年行動”收官戰。統籌謀劃項目，推動生活垃圾處理設施升級，加快已申報成功的項目落地見效，不斷提升生活垃圾焚燒處理占比和資源化利用水平。積極推行農村生活垃圾分類減量先行的治理模式，探索提升高海拔地區生活垃圾無害化處理效能。落實《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889—2024），引導符合條件的地方通過納管技術處理垃圾滲濾液。督促各地規范填埋場管理，及時排查整治隱患問題。〔責任單位：住房城鄉建設廳；省發展改革委、財政廳、生態環境廳，各市（州）〕

12.鞏固黑臭水體治理成效

深入實施城市黑臭水體整治專項行動，動態開展縣級及以上城市建成區黑臭水體排查治理，落實防止水體返黑返臭的長效監管機制，確保2025年底縣級城市建成區黑臭水體消除比例達90%。〔責任單位：住房城鄉建設廳、生態環境廳；經濟和信息化廳、水利廳、農業農村廳，各市（州）〕

13.持續抓好農業面源污染防治

持續鞏固農藥、化肥減量增效成果，持續開展畜禽糞污綜合治理，推進農村沼氣種養循環利用、畜禽養殖場（小區）改造、地膜科學使用回收、秸稈綜合利用等農業循環發展模式?！藏熑螁挝唬恨r業農村廳；各市（州）〕

14.統籌推進美麗幸福河湖建設

充分融合美麗河湖、幸福河湖建設任務，助力美麗四川建設。有序開展美麗河湖建設，抓好國家美麗河湖建設年度任務落實，開展第四批國家級美麗河湖優秀案例申報和第三批省級美麗河湖優秀案例評選，創新開展省級美麗幸福河湖融合共建。加快推進幸福河湖建設，編制省級幸福河湖建設實施方案（2025—2030年）。完成射水河、古宋河等4條國家級幸福河湖建設，積極申報2025年國家幸福河湖建設項目，完成2025年幸福河湖建設任務，開展年度省級幸福河湖評選?！藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室、生態環境廳；省級河長聯絡員單位，各市（州）〕

(四)保水

15.落實最嚴格水資源管理制度

強化水資源論證，嚴格建設項目水資源論證和節水評價，實行用水總量和用水強度雙控。編制主要江河流域年度水量分配方案和調度計劃，督促河道內水工程嚴格落實下泄流量管控要求，開展水電站生態流量目標確定和監測監控，確保全省生態流量考核斷面達標。嚴格落實水資源剛性約束制度和節約用水條例，建立農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損制度體系，推動節水型社會建設邁上新臺階?！藏熑螁挝唬核麖d；省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、省林草局，各市（州）〕

16.持續加強飲用水水源地保護管理

落實《四川省“十四五”飲用水水源環境保護規劃》，進一步加大督導力度，持續推進集中式飲用水水源保護區勘界定標，鞏固全省集中式飲用水水源地規范化建設成果，完成全省縣級及以上集中式飲用水水源水質專項調查，開展不達標水源地治理，切實保障飲用水安全?！藏熑螁挝唬荷鷳B環境廳；自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、省衛生健康委，各市（州）〕

17.大力推進水土保持

加大重點區域水土流失治理力度，完成水土流失綜合治理面積5130平方公里。依法加強人為水土流失監管，嚴格生產建設項目水土保持方案審批，以遙感監管為基本手段，實施全過程全鏈條監管。實施水土保持信用評價，開展水土流失動態監測。〔責任單位：水利廳；省發展改革委、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、省林草局，各市（州）〕

18.持續推進河湖生態修復

加快推進黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，做好項目評估和整體驗收準備。貫徹落實《四川省濕地保護條例》，編制四川省濕地保護規劃，持續加強濕地資源管理，在3處國際重要濕地開展濕地保護修復和生態效益補償。創建若爾蓋國家公園，積極推進解決超載過牧等重點工作，推動開展創建成效國家評估驗收。〔責任單位：自然資源廳、省林草局；生態環境廳、水利廳，有關市（州）〕

(五)禁漁

19.嚴格落實長江流域禁捕制度

深入落實長江流域禁捕水域網格化管理機制。積極推進禁漁執法監管。加強長江流域水生生物資源養護，實施長江鱘等珍稀瀕危物種拯救行動計劃，科學規范開展水生生物增殖放流?！藏熑螁挝唬恨r業農村廳；公安廳、生態環境廳、交通運輸廳、水利廳、省林草局，各市（州）〕

(六)工作保障

20.強化會商研判

適時召開省總河長全體會議和省總河長辦公室主任會議等，通報全省河湖管理保護治理成效，交流經驗做法，安排部署工作任務?！藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室；省總河長辦公室成員單位，各市（州）〕

21.夯實河湖長制基礎工作

提升省級河湖長制信息化水平，持續完善省級基礎數據底板，探索開展河湖庫全覆蓋衛星遙感影像監測，深化國產大模型本地化應用，提升河湖長制應用場景的AI輔助決策能力。推進河湖健康評價，開展“一河（湖）一策”管理保護方案（2026—2030年）編制，印發省級主要河湖年度工作清單?！藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室；省級河長聯絡員單位，省測繪地理信息局，各市（州）〕

22.強化依法治理

落實水污染防治法、水土保持法、長江保護法、黃河保護法等法律法規，加大涉河湖重大問題公益訴訟力度，嚴厲打擊違法犯罪行為，提高依法治理能力和水平。開展《四川省河湖長制條例》執法檢查，強化各地各有關部門責任落實?！藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室、生態環境廳、水利廳；各市（州）〕

23.加大審計監督力度

在領導干部自然資源資產離任（任中）審計和資源環境審計中重點關注河湖長制工作推進情況，針對中央和我省生態環境保護督察沱江、岷江、嘉陵江等重點流域涉水環境問題加大審計監督力度，推進流域環境持續改善。〔責任單位：審計廳；省河長制辦公室，各市（州）〕

24.加強涉河湖問題整改

動真碰硬抓好中央生態環境保護督察涉河湖問題整改，舉一反三，摸排整改同類型、關聯性、衍生性問題。持續開展“四不兩直”暗訪，用好涉河湖重大問題調查處置機制，強化全鏈條跟蹤問效，進一步提升河湖長制工作質效?！藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室、省級河長聯絡員單位；省總河長辦公室成員單位，各市（州）〕

25.加大宣傳力度

強化與中央和我省主流媒體合作，舉辦幸福河湖和川渝河長制五周年新聞發布會，持續開展“七進”“遇見幸福河湖”“幸福河湖水潤四川”等河湖長制宣傳活動，以及“萬名機關黨員凈岸巡河”“河小青”“巾幗護河志愿者”等護河志愿活動，營造全社會愛河護河氛圍?！藏熑螁挝唬菏『娱L制辦公室；省委宣傳部，各市（州）〕